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以工代赈的想法很好，但是真的实施下去，还是遇到了很多问题。
若非迫不得已，百姓都不会愿意离开自己的故乡，他们更是把自己的土地看得非常重，在百姓的眼里，就只有种了地，才又饭吃，也只有种了地，心里头才能踏实。
可现在，朝廷竟然他们去做工开挖河道？要是朝廷不管饭了，他们又没了地，这不就得饿死？
家里一块地都没有，租地耕种的人也就罢了，只要家里有几块地的，得到这个消息以后，基本上心里都不踏实。
发生天灾以后，朝廷无所作为这样的事情非常常见，河南郡被水灾毁了家园的百姓，在决堤之前退出来的人大多身边都带着一点粮食财物，勉强也能度日，就等着水退了好回去种地了，现在遇上这样的事情，自然有些接受不了。
不过，这些百姓虽然接受不了，却也不敢反抗，他们逆来顺受惯了，就算心里没底，却也不敢做什么，顶多也就只是私底下抱怨几句罢了。
他们只是私下抱怨，有些人却不单单如此了……河南郡郡守赵温岚不打算插手杜海和工部的人救灾的事情，但本地的一些大户却非常不满。
浊河决堤以后，他们都已经打算出售陈粮，上涨粮价，购买被淹百姓的土地，再买些丫头了，现在可好，那施州知州竟然让人从江南买来了粮食，一分钱不让他们赚不说，还让那些吃不饱饭的百姓去开挖河道……
这知州，莫不是打着兴修水利讨好皇帝，然后让这些百姓都累死，最后侵占大笔良田的主意？
连灾民本身都对挖沟渠吃粮食的事情不放心感到不满，别人自然更会多想一想。
在这些灾民里，并不是所有人都是穷苦百姓出生，其中还有一些地主，甚至还有一个秀才。
这个秀才名叫李儒生，父亲正是当地地主，颇有名望。之前浊河决堤之前，杜海和工部的人带着衙役前来，让百姓离开，大部分的百姓因为畏惧衙役，就乖乖地听话跟着走了，李儒生的父亲却不愿意离开，反而觉得杜海等人是在骗人。
要知道，浊河虽然常常决堤，但他们这里，却已经几十年没有决堤过了，而且这些工部的人之前不就找了很多人加固堤坝吗？既然加固过了，又怎么可能还决堤？
李家人坚持不走，杜海也不能真跟他们耗着，就转而开始游说其他百姓，结果，就在他们带着浩浩荡荡的百姓远离浊河的时候，浊河决堤了。
不肯走的百姓不止李家人，他们本来好好地在家里呆着，谁愿意冒雨离开？要不是杜海拿着衙役压人，恐怕没一个人会愿意走。
可是，决堤真的发生了。那些没走的人，离堤坝近的多半家破人亡，离堤坝远些的，人是保下来，受伤却在所难免，家里的财物粮食更是保不下来了……
李儒生就是其中之一。
李家家大业大，离浊河又有些近，所以大水一来，就把他家的房子冲毁了，而他的爹娘，更是被压死在了屋子里，也是他运气好，正在外头凉亭里赏雨景，被水一充以后又抱住了旁边的树，这才终于活了命。
可就算活了命，李儒生还是不甘心的，当时杜海还有工部的人都已经知道浊河要决堤了，劝他们的时候竟然还说“可能决堤”，而他爹说了不肯走以后，这些人竟然就立刻不劝了！
他们安的是什么心思？
李儒生本来虽然不满，但也没胆子做什么，最多就是背后腹诽几句罢了，可现在灾民里头有很多人同样不满起来，情况就不一样了……
水灾的灾民，被杜海和工部转移走的，其实也就一半罢了，另外一半，要么是当初不肯转移的，要么是杜海等人没能顾及的，除此之外，其实还有很多没被毁了房子只是被淹了地的灾民，这些人里头，已经有很多人陆陆续续回到自己的家乡去了——朝廷的赈济，其实很多人根本就没指望。
那些被杜海劝走，保全了家产的百姓也就罢了，他们感激杜海，虽然对于上面要求他们不分男女老少一起去挖掘沟渠这点感到不满，却也顶多私下里抱怨几句，但是那些没有受了杜海的恩惠的人就不一样了。
起初只是百姓们一起聚在一起说说，渐渐地，就有一些本来家里有着不少土地，甚至家里还藏着一些银子的百姓聚到了一起。
他们手里还有银子，有些人农忙的时候还会雇几个长工，这样的人，用得着辛辛苦苦去干活换口饭吃吗？
而且，上面竟然还说了不分男女一起去干活……虽然在乡下女人一样干活，但那是在村子里！现在一群人聚在一起，女人还一样去干活，出了事怎么办？他们有些人还有钱养妾室，就更舍不得自己的女人孩子去干活了。
聚在一起的人，除了这些原本家境较好的，还有一些地痞流氓之类，这些人聚到一起，最后就找了读过书的李儒生做首领，打算跟杜海要个说法。
灾民里有人抱怨，杜海起初并不知道，因为他忙着查看水灾情况，重新勘测地形，并让人设法堵住浊河决堤的缺口，并没有来得及关注这事。
可是，他一开始不知道，等事情闹起来以后，却不可能不知道。
自古以来，每次修建什么大工程，都会死很多人，他当初将那新修水利的折子递上去的时候，也是打算慢慢来的，却不想景福帝竟然这么快就同意了，更没想到景福帝竟然会提出这样的想法。
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